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    半月談2020年第二期（半月評論）

    瞄準“貧困尾巴”迎難而上

    半月談評論員 楊玉華

    當21世紀第20個年頭的陽光照進現(xiàn)實，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題，迎來了最后決戰(zhàn)決勝的歷史性時刻。

    截至2019年底，全國已經(jīng)有300余個縣甩掉貧困帽，占貧困縣總數(shù)的90%；貧困人口從2012年的9899萬人減少到600多萬人，實現(xiàn)了95%左右的貧困人口脫貧。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，書寫了人類減貧史上的奇跡。

    盡管脫貧攻堅戰(zhàn)果累累，也要清醒看到，全國大部分貧困地區(qū)告別貧困后，剩下的貧困地區(qū)都是貧中貧、困中困。特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，脫貧步伐總體慢于全國平均水平。最后一年能否順利掃除這些貧困的尾巴，攻克最后的貧困堡壘，將是決勝的關(guān)鍵。

    為山九仞，須防功虧一簣。越到最后攻堅之時，剩余的“尾巴問題”解決起來難度越大，越需要“越是艱險越向前”的沖鋒勁兒。越是勝利在望，越要堅持不懈地啃下最后的“硬骨頭”，補好突出的短板。如此，方能確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，方能確保全面小康社會的成色更足。

    脫真貧，真脫貧，讓脫貧進度和質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗，是衡量脫貧攻堅決勝成果的關(guān)鍵。須引起警惕的是，脫貧攻堅最后時刻，有些地方出現(xiàn)了“急脫貧”和脫貧摘帽后“喘口氣”的苗頭。

    在部分地方，為了達到脫貧的收入指標，高估甚至亂估貧困戶收入，發(fā)生玉米單產(chǎn)超過當?shù)禺€產(chǎn)紀錄的怪事，暴露了作風不實、數(shù)字脫貧的誤區(qū)。有的摘帽縣則出現(xiàn)工作松勁、責任松弛、思想松懈，扶貧工作隊崗在人不在，后續(xù)幫扶應(yīng)付了事。這些扶貧作風上的虎頭蛇尾問題如果不能及時糾正，就可能出現(xiàn)返貧回潮現(xiàn)象。

    尤其值得關(guān)注的是，“兩不愁三保障”的“尾巴問題”仍然突出。雖然目前總體看，脫貧人口吃不愁、穿不愁，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”仍存短板和薄弱點。

    比如，貧困戶的家庭醫(yī)生簽約率高，服務(wù)卻參差不齊，“簽約一人，履約一人，做實一人”在一些地方還未達到，存在服務(wù)縮水、服務(wù)粗放問題。再比如，有的地方雖然完成了危房改造的指標，但有的房屋改造完后仍漏雨透風，有的危改甚至跑偏成搞室內(nèi)裝修、外墻粉刷和門前水泥硬化的“面子工程”。還有一些地方飲水安全工程到位，但有建無管，存在不可持續(xù)的風險隱患。這些“兩不愁三保障”的“尾巴問題”解決得好不好，直接關(guān)系到脫貧攻堅的質(zhì)量和全面小康的里子。

    此外，易地扶貧搬遷后，能不能實現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住”？產(chǎn)業(yè)幫扶到期后，如何確保脫貧人口增收可持續(xù)、致富有奔頭？這些鞏固脫貧成效的問題也考問著決戰(zhàn)之年能否決勝。

    脫貧沖刺路上遭遇的這些“尾巴問題”，有的是遺留的硬任務(wù)，有的是前期工作不到位，還有的是思想滑坡和脫貧政策的細化跟進不夠。要如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，必須下大力氣攻城拔寨，把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些。

    必須下足脫貧的繡花功夫。如果說前幾年脫貧攻堅是全面部署、整體推進，那么最后收官之年，脫貧攻堅就要靶向治療。比如，針對“三區(qū)三州”的特殊情況個性施策；針對“三保障”的“尾巴問題”把政策做實落細；針對脫貧后“穩(wěn)得住能致富”，探索穩(wěn)定脫貧長效機制……這些都需要精細用心的工作。

    攻堅精神干勁不能松。越到緊要關(guān)頭，越要響鼓重錘，決不能搞急功近利、虛假政績。面對脫貧重心向深度貧困地區(qū)聚焦，要有“狹路相逢勇者勝”的膽氣，要有攻克最后的貧困堡壘的必勝信念；面對已經(jīng)完成脫貧摘帽的，要防厭戰(zhàn)松勁的疲勞癥，更要防差不多、歇歇腳的自滿癥。

    打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們黨對人民作出的莊嚴承諾，也是實現(xiàn)千百年來中國人夢寐以求的小康社會的重中之重。現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務(wù)只有不到一年時間，讓我們堅定必勝信心，一鼓作氣，迎難而上，奮力奔跑，跑出脫貧攻堅的新勝局，跑出全面小康的新圖景。

    來源：《半月談》2020年第2期