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把好這道生態(tài)保護(hù)重要關(guān)口

　　【背景鏈接】

　　生態(tài)環(huán)境部最近通報(bào)的信息顯示，自2019年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》施行以來(lái)，全國(guó)共有25家環(huán)評(píng)編制單位和30名編制人員因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題，被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。

　　最近，兩個(gè)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的事件備受矚目。一個(gè)是，某市一工程(一期)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)涉嫌抄襲，把抄襲對(duì)象的名字都照抄了上去，同一名字出現(xiàn)了30多處。生態(tài)環(huán)境部迅即責(zé)成相關(guān)城市的生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法嚴(yán)肅查處，并要求將處理情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。另一個(gè)是，環(huán)評(píng)未科學(xué)評(píng)估對(duì)珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響的云南戛灑江一級(jí)水電站，經(jīng)昆明市中級(jí)人民法院判決，建設(shè)單位被判立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)的水電站建設(shè)項(xiàng)目。

【厚職解讀】

　　【提出觀點(diǎn)】

　　實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。

　　【綜合分析】

　　環(huán)評(píng)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一道“關(guān)口”。但這道重要關(guān)口并非無(wú)懈可擊，現(xiàn)實(shí)中仍存在一些環(huán)評(píng)文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等現(xiàn)象。

　　通過(guò)環(huán)評(píng)，對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，這是國(guó)際通行的環(huán)保制度。環(huán)評(píng)質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)，質(zhì)量是環(huán)評(píng)報(bào)告的生命線。環(huán)評(píng)報(bào)告粗制濫造、弄虛作假，對(duì)一個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害。對(duì)于建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查，對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處。

　　【參考對(duì)策】

　　在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，是處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的一條重要原則，也是各類工程項(xiàng)目必須遵循的一個(gè)重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú)。做規(guī)劃、上項(xiàng)目時(shí)，也不能“蘿卜快了不洗泥”，不能把綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)拋到腦后?！叭祟愔挥凶裱匀灰?guī)律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律?！蹦切榱硕唐贕DP增長(zhǎng)而造成“生態(tài)赤字”“環(huán)境透支”的規(guī)劃和項(xiàng)目，注定不可持續(xù)，將來(lái)付出的代價(jià)可能更大。做環(huán)評(píng)要“真走心”，不能“走形式”，環(huán)評(píng)審批要快速高效，但不能忽視質(zhì)量，這是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　進(jìn)一步推進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與，對(duì)去除環(huán)評(píng)“抄襲”“走形式”等沉疴也是至關(guān)重要的。環(huán)評(píng)信息公開(kāi)透明、公眾參與渠道暢通，能夠使公眾了解規(guī)劃和項(xiàng)目的情況，監(jiān)督企業(yè)、建設(shè)單位履行環(huán)境責(zé)任，促使環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)自覺(jué)把好環(huán)評(píng)質(zhì)量關(guān)，更好地為無(wú)言的大自然“代言”。