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為人才搭“橋梁”豎“階梯”

張  凡

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年01月06日 05 版）

　　推動(dòng)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，是要讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)、夢(mèng)想成真的舞臺(tái)

　　勞動(dòng)力、人才只有像水一樣流動(dòng)起來(lái)，才能使社會(huì)充滿生機(jī)活力。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，圍繞創(chuàng)造流動(dòng)機(jī)會(huì)、暢通流動(dòng)渠道、擴(kuò)展發(fā)展空間、兜牢社會(huì)底線等方面作出頂層設(shè)計(jì)和制度安排，為促進(jìn)勞動(dòng)力和人才流動(dòng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐，是社會(huì)和諧進(jìn)步的重要標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)體制改革，推進(jìn)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、戶籍等制度深層次變革，為人的自由流動(dòng)架設(shè)起一座座“立交橋”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)性流動(dòng)從計(jì)劃到市場(chǎng)、從單一到多元的歷史性轉(zhuǎn)變。比如，高考制度恢復(fù)，打開(kāi)了勞動(dòng)者通過(guò)奮斗實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵窗口；再比如，城鎮(zhèn)化推開(kāi)、就業(yè)市場(chǎng)打開(kāi)和社會(huì)管理松綁，農(nóng)民開(kāi)始大量進(jìn)入城市追逐夢(mèng)想。而合理有序的流動(dòng)，也讓億萬(wàn)人民夢(mèng)想成真的舞臺(tái)更加寬廣，奮斗成功的渠道更加通暢。

　　“吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環(huán)境是良好體制機(jī)制。”《意見(jiàn)》首次構(gòu)建了促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)的政策體系框架，既聚焦推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造更充分、更高質(zhì)量流動(dòng)機(jī)會(huì)，又注重解決當(dāng)前社會(huì)性流動(dòng)機(jī)會(huì)、渠道、空間等方面的問(wèn)題，無(wú)論對(duì)于進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，還是增強(qiáng)個(gè)人通過(guò)努力奮斗改變命運(yùn)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，都具有重要意義。

　　促進(jìn)人才流動(dòng)，既要注重“改革發(fā)力”破除障礙，也要注重“服務(wù)助力”留住人才?！兑庖?jiàn)》提出一系列有針對(duì)性的舉措，比如全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制；再比如，推進(jìn)常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等基本公共服務(wù)，探索推進(jìn)門診費(fèi)用異地直接結(jié)算等，都是要通過(guò)改革和服務(wù)的雙重牽引，讓人才既“流得動(dòng)”又“留得下”，激發(fā)社會(huì)性流動(dòng)的活力。

　　實(shí)現(xiàn)人才全面發(fā)展，不僅要搭建好橫向流動(dòng)的“橋梁”，還要豎立起縱向發(fā)展的“階梯”。除了為人才流動(dòng)護(hù)航，《意見(jiàn)》還著眼于推動(dòng)人才職業(yè)生涯發(fā)展，為人人皆可成才、人人盡展其才營(yíng)造良好環(huán)境。比如，聚焦技術(shù)技能人才和基層一線人員發(fā)展，提出拓展基層人員發(fā)展空間、加大對(duì)基層一線獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度、拓寬技術(shù)技能人才上升通道等舉措，這對(duì)于解決基層人才用不好、晉升難等“老大難”問(wèn)題，對(duì)于打通技術(shù)技能人才上升通道的“天花板”等，都具有積極意義。同時(shí)，《意見(jiàn)》還多方面促進(jìn)貧困人口、失業(yè)人員、困難群體等實(shí)現(xiàn)社會(huì)上升，也讓人們更清楚地看到，我們推動(dòng)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革，是要讓每一個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)、夢(mèng)想成真的舞臺(tái)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢(shì)”。構(gòu)建合理、公正、暢通、有序的社會(huì)性流動(dòng)格局，讓單向度的時(shí)間擁有多維的可能，讓一個(gè)人的人生可以容納不同的風(fēng)景，就能為各類人才鋪就成長(zhǎng)進(jìn)步、施展才華的舞臺(tái)，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大力量。