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吳秋余

 

《 人民日報 》（ 2019年11月18日 05 版）

　　翻開前三季度減稅降費(fèi)“成績單”，有組數(shù)據(jù)令人關(guān)注：前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入；稅務(wù)部門監(jiān)測的10萬戶重點稅源企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長19.3%，增幅較2018年全年提高3.4個百分點。這組數(shù)據(jù)意味著，隨著今年更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施持續(xù)落地，減稅降費(fèi)的紅利正在源源不斷轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動力。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，發(fā)展外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)因素明顯增多。對于企業(yè)來說，越是風(fēng)險挑戰(zhàn)增多時，越要提高質(zhì)量和效益，依靠自主創(chuàng)新增加收益、抵御風(fēng)險。既要前行，更要轉(zhuǎn)型，而減稅降費(fèi)則不僅能夠推動企業(yè)輕裝上陣，也能助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如今， 期待中的轉(zhuǎn)型腳步正在加快：前三季度，實體上市公司研發(fā)投入4690.38億元，占營業(yè)收入的1.59%，研發(fā)強(qiáng)度同比上升超一成；中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長25%，保持兩位數(shù)增長。這背后，減稅降費(fèi)功不可沒。這也說明，減稅降費(fèi)不僅實實在在地從總量上降低了企業(yè)稅負(fù)，同時也使企業(yè)有更多資金用于研發(fā)和創(chuàng)新，從而為轉(zhuǎn)型升級注入動力。

　　減稅降費(fèi)紅利成為轉(zhuǎn)型動力，首先來自減稅降費(fèi)的精度。為鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，我國不斷提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例，并于去年將政策享受主體擴(kuò)大至所有企業(yè)。這意味著，企業(yè)每投入100元開展研發(fā)活動，稅前扣除額度從過去的150元提高到175元，如果按25%的企業(yè)所得稅稅率計算，減稅金額從12.5元增至18.75元。對大部分企業(yè)來說，減稅紅利比以前多了一半。如此精準(zhǔn)的“加計扣除”，樹立了鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向。

　　減稅降費(fèi)紅利成為轉(zhuǎn)型動力，來自減稅降費(fèi)的力度。前三季度，制造業(yè)新增減稅4738億元，占新增減稅總額的31.36%，行業(yè)稅負(fù)同比下降1.08個百分點；民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。調(diào)查顯示，92.2%的納稅人認(rèn)為減稅降費(fèi)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生了積極影響，提振了市場主體信心。切實為企業(yè)降成本，企業(yè)在面對風(fēng)險挑戰(zhàn)時才有更大的騰挪空間和轉(zhuǎn)圜余地，才有更多余裕進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。

　　減稅降費(fèi)紅利成為轉(zhuǎn)型動力，來自減稅降費(fèi)的速度。今年1月，個稅專項附加扣除政策正式執(zhí)行，小微企業(yè)普惠性減稅措施出臺；4月，深化增值稅改革落地；5月，降低社保費(fèi)率方案正式實施；7月，降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……減稅降費(fèi)快馬加鞭，政策“紅包”一波接一波。與此同時，另一種形式的提速讓企業(yè)獲得感更為明顯：出口退稅當(dāng)天申報當(dāng)天到賬、小微企業(yè)享普惠性減稅無需審批……政策加速落地，為企業(yè)進(jìn)一步搶出了時間、降低了成本，激發(fā)著企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

　　習(xí)近平主席在2019年新年賀詞中強(qiáng)調(diào)：“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣。”用稅費(fèi)的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義，也是推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。用政府精打細(xì)算的“緊日子”，換取企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“好日子”，我們就能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷輸送新動力。