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            2020年公務(wù)員考試申論押題預(yù)測:共享經(jīng)濟

            來源:厚職公考     2019-10-05 09:31:52


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            2020年公務(wù)員考試申論主題:共享經(jīng)濟的包容創(chuàng)新與嚴格監(jiān)管
             
                一、給定資料
                資料1
                在共享單車火爆了之后,忽然發(fā)現(xiàn)身邊不知不覺已經(jīng)被共享經(jīng)濟包圍:共享充電寶、共享雨傘、共享籃球、共享睡眠艙、共享衣櫥……即便它們當中已出現(xiàn)“傷亡”,但就目前來看,共享經(jīng)濟的“風口”還未有停歇的跡象。而在這一波狂熱當中,共享經(jīng)濟也暴露出了不少問題。
                問題一:創(chuàng)造閑置,偽需求套“共享”外衣
                共享單車,其拿出來共享的并非自家閑置的單車,而是當時所謂廠家產(chǎn)能過剩、缺乏銷量的產(chǎn)品,將真正應(yīng)該共享的C2C模式,轉(zhuǎn)化成了B2C模式,即平臺成為了產(chǎn)品的供應(yīng)商,將自家產(chǎn)品租給了個人。緊隨其后的共享充電寶、共享雨傘等新的共享經(jīng)濟,追隨了共享單車的邏輯,做起了表面共享、實則租賃的生意。而相比單車還掛著點“產(chǎn)能過剩”的概念,后來的共享經(jīng)濟幾乎完全是“創(chuàng)造閑置”,“逼著”用戶接受共享。
                紐曼資本合伙人吳濤強調(diào),共享經(jīng)濟的本質(zhì)是整合線下的閑散物品或服務(wù)者,讓他們以較低的價格提供產(chǎn)品或服務(wù),其中具備閑置資源、使用權(quán)、連接、信息、流動性等五大要素。
                一名資深創(chuàng)投圈人士在接受采訪時表示,從模式上,目前很多項目打著“共享XX”的旗號,其實本質(zhì)上還是傳統(tǒng)分時租賃的商業(yè)模式。原因主要是從商業(yè)模式上,共享經(jīng)濟體量相比于租賃經(jīng)濟要大得多,畢竟整個社會的閑置資源以及產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)相對于單一廠商或平臺的區(qū)域性投放都要更為廣泛。
                實際上,在采訪多家共享經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)公司的創(chuàng)始人時,往往都會聽到一句熟悉的話:“因為現(xiàn)在共享經(jīng)濟很火,我發(fā)現(xiàn)這個東西還沒被共享,所以就做了。”有人說過,在中國共享經(jīng)濟繁榮背后是資金過剩和好創(chuàng)意的匱乏。“錢多項目少,大家都扎堆。其實每個投資人都知道投資這個賽道有風險,但所有人都想占個坑、分一杯羹。最近共享單車領(lǐng)域已經(jīng)有好幾家倒閉了,也說明了一個賽道上只會有前兩三名最后存活下來,所以創(chuàng)業(yè)者不應(yīng)該扎堆在一個領(lǐng)域內(nèi)。”以正資本創(chuàng)始合伙人王正然如是說。
                王正然認為,一般來說,純共享的項目應(yīng)該是單價比較高的,但頻次不一定非常高,例如家具、珠寶、衣服等就適合拿來做共享。“不管你套用‘共享’還是其他概念,首先要弄清楚自己的財務(wù)模型。創(chuàng)業(yè)者不能因為什么火就做什么,要根據(jù)自己的優(yōu)勢,有深度的思考和獨立判斷。”
                問題二:商業(yè)模式。只是“看上去很美”
                早前,摩拜CEO胡煒煒一番“失敗了,就當做公益吧!”的言論在創(chuàng)投圈內(nèi)可謂引起軒然大波。而即便“火”了這么久,各家共享單車企業(yè)至今也沒能將自己的盈利模式說個明白。而面對著共享充電寶、共享雨傘等后發(fā)的共享經(jīng)濟系列,許多投資人更是直言“看不懂”。
                這些共享經(jīng)濟企業(yè)在沒辦法“表述清楚”自己的盈利模式的同時,卻時常在公眾視野里上演各種戲碼。例如ofo與摩拜的頭把交椅之爭、共享充電寶企業(yè)之間的官司大戰(zhàn)接連上演,讓大家覺得市場里“熱鬧非凡”。
                熱鬧看夠了,錢賺到了嗎?答案是:沒有。
                上述創(chuàng)投圈人士指出,從財務(wù)指標上來說,目前各大真假共享平臺盈利性仍有待確認,很多企業(yè)目前都還未實現(xiàn)盈利。補貼大戰(zhàn)一直都是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司迅速獲客的慣用手法,畢竟資本市場還是需要團隊業(yè)務(wù)的快速增長,所以迅速獲客就成為所有共享經(jīng)濟前期最明確的運營主題。
                但是用補貼進而用規(guī)模鎖定收益的大邏輯,其實是站不住腳的,因為用補貼換來的流量對平臺依存度較低,而且也是典型的規(guī)模不經(jīng)濟。服務(wù)的供需兩側(cè)都存在這個問題,哪個平臺補貼高,就遷移到哪,所以通過補貼平臺很難鎖定收益,而同時階段性的替代收益又不明確,無論廣告、還是電商、又或者很有想象空間的金融模式,目前都非常不明朗。項目在前期大量固定資本投入以及營銷費用的重壓下,只能不斷融資擴大規(guī)模,但目前盈利模式還有待驗證。“共享經(jīng)濟還要修煉內(nèi)功,回歸商業(yè)本質(zhì),在目前國內(nèi)VC融資越來越難的情況下,小步快跑,修煉內(nèi)功,真正為用戶、為企業(yè)本身、為社會多創(chuàng)造價值才有可能成為腳踏實地的獨角獸。”王正然說。
                王正然認為,創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該踏踏實實把企業(yè)做到有利潤。“企業(yè)歸根結(jié)底是做利潤,需要回歸到商業(yè)本質(zhì)?,F(xiàn)在很多共享經(jīng)濟里的玩家就是拿投資方的錢去燒,卻沒有思考清楚自己的商業(yè)本質(zhì)。事實上,自己做出來的產(chǎn)品,應(yīng)該要有一個小規(guī)模的試錯驗證,去證明自己的商業(yè)可行性,而不是就拿這個做共享的BP(商業(yè)計劃書)到處找融資。”
                問題三:野蠻增長,增添社會管理成本
                不難發(fā)現(xiàn),某些“共享單車”“共享雨傘”“共享充電寶”品牌,出現(xiàn)了“運營跟不上推廣速度”的現(xiàn)象,團隊把過量資源投入到品牌和營銷,弱化了服務(wù)和運營,使用戶體驗在達到一定規(guī)模之后大幅下降,同時也給整個社會帶來很多新的問題,比如最為嚴重的單車亂停亂放,充電寶基本是擺設(shè),以及共享電動車巨額停車費等問題。
                吳濤認為,造成這一亂象的原因,主要是因為共享經(jīng)濟仍是新生事物,存在監(jiān)管部門監(jiān)管滯后、極少部分參與者使用者個人素質(zhì)有待提高、國家法律法規(guī)不夠完善、準入門檻、準入機制缺失等問題。
                吳濤指出,分享經(jīng)濟模式下產(chǎn)品與服務(wù)的供給方通常是大量不確定的個體或某類組織,尤其是當前諸多領(lǐng)域的分享經(jīng)濟都處于探索階段和發(fā)展初期,其服務(wù)和產(chǎn)品的安全性、標準化、質(zhì)量保障體系、用戶數(shù)據(jù)保護等方面仍存在不足和隱患。而迄今為止,大家對于分享經(jīng)濟的理解還只是實證分析和現(xiàn)象觀察,系統(tǒng)科學(xué)的理論研究還比較缺乏。比如,分享經(jīng)濟發(fā)展的社會財富效應(yīng)、對社會就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)的影響、相關(guān)頂層制度設(shè)計等等,既沒有系統(tǒng)的理論指導(dǎo),也缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐。
                上述創(chuàng)投圈人士也認為,從企業(yè)內(nèi)部看,需要加強運營能力和資源投入,從外部來講,新經(jīng)濟、新模式都需要政府的監(jiān)管和引導(dǎo)及相關(guān)制度的健全完善。此外,整個國民素質(zhì)以及市場教育也需要時間。
                王正然直言,共享經(jīng)濟的發(fā)展不應(yīng)該影響城市管理,現(xiàn)在一線城市的共享單車投放量已經(jīng)非??鋸?。他建議,共享經(jīng)濟玩家可以通過跟線下的商家合作,做導(dǎo)流,定點定向地適度投放,會是一個解決亂投放的好辦法。“其實現(xiàn)在很多共享經(jīng)濟并不是純粹的共享,是可以給商家導(dǎo)流和做活動的。主要還是看這個團隊本身強不強,共享經(jīng)濟要盈利的玩法有很多,就看團隊怎么切入。”
                資料2
                我國對共享經(jīng)濟秉持的“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”大原則一直沒有變。幾年來,人們見證、經(jīng)歷了共享經(jīng)濟的成長。
                2011年左右,短租民宿、網(wǎng)約車、知識分享等有“共享”概念的消費方式開始零星出現(xiàn)。2016年,共享經(jīng)濟逐漸成勢。以摩拜和ofo為代表的共享單車“黑馬”,在市場上成功實現(xiàn)數(shù)輪融資。經(jīng)緯中國、愉悅資本、創(chuàng)新工場、紅杉資本、高瓴資本等眾多明星投資機構(gòu)開始逐夢“單車”,其中還有BAT等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的身影。2017年,摩拜和ofo分別完成了兩輪融資,次數(shù)雖不及2016年多,但融資數(shù)額都在數(shù)億美元級別,是前一年的幾倍。資本的持續(xù)關(guān)注和追逐,吸引了一大批創(chuàng)業(yè)者涌入共享項目。共享充電寶、共享KTV、共享雨傘、共享籃球、共享睡眠、共享衣櫥、共享洗衣機等陸續(xù)崛起,共享經(jīng)濟快速發(fā)展。
                不過,到了2018年,以網(wǎng)約車、共享單車等為代表的共享企業(yè)在經(jīng)營管理上暴露出許多問題,進入整改階段。一部分頂著共享概念,實則被資本綁架的創(chuàng)業(yè)項目,最終沒有經(jīng)受住市場的考驗,經(jīng)營難以為繼。
                “作為共享經(jīng)濟企業(yè),我們欣喜地看到政府部門對新業(yè)態(tài)新模式采取了包容審慎的態(tài)度,先允許其發(fā)展,并在發(fā)展中糾正問題。”滴滴出行兩輪車事業(yè)部總經(jīng)理張治東說。
                “反觀一些發(fā)達國家,由于政府受既得利益集團游說等影響,往往對共享經(jīng)濟采取過于嚴厲的監(jiān)管,使其很難成長。”陳永偉說。
                “總體上看,我國對共享經(jīng)濟秉持的‘鼓勵創(chuàng)新、包容審慎’大原則一直沒有變。”受訪專家認為,實踐已經(jīng)充分證明,正是有了對新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)相對寬松的政策環(huán)境,才促成了共享經(jīng)濟在中國的火爆局面。
                放眼全球,共享經(jīng)濟也發(fā)展迅猛。一家咨詢公司預(yù)測,到2025年,全球共享經(jīng)濟市場規(guī)模有望達到3350億美元,而這一數(shù)據(jù)在2015年僅為150億美元。
                資料3
                不少專家和企業(yè)認為,要使共享經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,關(guān)鍵在于兩條:一是要把握好監(jiān)管的度,既保護好創(chuàng)新又防范其野蠻生長;二是發(fā)揮好治理的合力,多管齊下、多方發(fā)力,開展多層次、多模式的動態(tài)協(xié)同治理。
                一是把握好監(jiān)管尺度,需要明確底線、松緊適度。
                “新生事物的特點往往就是新、快、不定型。對共享經(jīng)濟的監(jiān)管應(yīng)該堅守底線思維,只要沒有越過底線,就可以先觀察一段時間。當然,底線思維還有另外一層含義--越過底線該管就得管了。政府部門、平臺企業(yè)、資源提供者、用戶的行為都應(yīng)該有底線,不該做的事堅決不做。”張新紅說。
                “比如,治理共享單車,有的地方尚未明確出臺管理制度,有的地方采取‘一刀切’,禁止新增投放,只允許存量企業(yè)運營,還有的地方允許符合要求的企業(yè)投放,實行配額制、動態(tài)管理。”張治東認為,監(jiān)管在“底線之上”應(yīng)當松緊適度,按市場規(guī)律辦事,盡量少采取“一刀切”的方式。
                二是把握好監(jiān)管尺度,也要分類施策、有的放矢。
                “要合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域共享經(jīng)濟的業(yè)態(tài)屬性,分類細化管理。”中國社會科學(xué)評價研究院院長荊林波表示。
                事實上,近年來不少地方已經(jīng)在共享經(jīng)濟監(jiān)管上采取了更為精細的措施。比如,江蘇常州采用大數(shù)據(jù)技術(shù),建立共享單車規(guī)范治理系統(tǒng),通過自動感應(yīng)控制停車姿態(tài),以智能預(yù)警減緩站點擁堵;浙江實行租房安全準入制,通過總臺登記、身份驗證、單元門禁等一系列輔助設(shè)備為安全把關(guān)。
                此外,讓共享經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展,既要靠政府的積極作為,也要靠企業(yè)的主動改進。
                “共享經(jīng)濟平臺作為一個節(jié)點,匯聚著供需兩側(cè)機構(gòu)、個人、第三方等多方參與者,既是交易平臺、數(shù)據(jù)平臺,也是信用平臺、消費者保護平臺。”張新紅認為,共享經(jīng)濟平臺企業(yè)要加強平臺治理和安全保障,嚴格規(guī)范經(jīng)營,積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法和承擔社會責任,從而將內(nèi)生治理機制作為政府監(jiān)管體系的重要補充。
                “政府部門要高度重視平臺企業(yè)的自我規(guī)范,對一些難以明確定性、調(diào)查取證難且影響復(fù)雜的監(jiān)管難題,如新型價格歧視、平臺間相互屏蔽、收集和使用個人數(shù)據(jù)引發(fā)安全風險等,要積極支持各類專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)組織和個人以及新聞媒體,共同監(jiān)督平臺企業(yè)的市場行為,促進平臺規(guī)范、誠信經(jīng)營。”熊鴻儒說。
                “在新的消費需求下,我們會把用戶體驗和自身可持續(xù)發(fā)展放在首位,這是企業(yè)生存發(fā)展的根本。我們愿意協(xié)助主管部門一起治理共享單車,也希望消費者多為企業(yè)提供批評建議。”張治東表示,對于未來共享單車行業(yè)的發(fā)展充滿信心。
                二、試題要求
                有觀點認為,“對于共享經(jīng)濟,包容創(chuàng)新與嚴格監(jiān)管是并行不悖的”。請以你對此的理解,聯(lián)系實際,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。
                要求:見解深刻,邏輯清晰,內(nèi)容充實,1200字左右。
                【參考范文】
            辯證施策,讓共享經(jīng)濟走好未來的路
                近年來,各類共享經(jīng)濟平臺如雨后春筍般蓬勃發(fā)展,對生產(chǎn)生活各領(lǐng)域如交通出行、資金融通、物流配送、醫(yī)療服務(wù)等的影響與日俱增。但是,共享經(jīng)濟在快速成長過程中也面臨相關(guān)法律法規(guī)滯后、信用機制尚不健全、治理手段跟不上發(fā)展形勢等問題。共享經(jīng)濟為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重要機遇,同時也給市場監(jiān)管理念和監(jiān)管方式帶來巨大挑戰(zhàn)。相關(guān)監(jiān)管部門需要妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與有效監(jiān)管的關(guān)系,既包容創(chuàng)新又嚴格監(jiān)管,堅持辯證施策,保障共享經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
                新生事物發(fā)展總是領(lǐng)先于當時的法律法規(guī),創(chuàng)新就可能導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管規(guī)則滯后。因此,對共享經(jīng)濟等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,應(yīng)當給予理解和包容;對其引發(fā)的各類問題,既要重視并加以解決,又不能“因噎廢食”。共享經(jīng)濟通過人人參與的方式,將閑置資源通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)有效配置,符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展。相關(guān)監(jiān)管工作應(yīng)當及時跟進、積極探索,既鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造,又注意防范負面影響,以更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
                還應(yīng)看到,不同行業(yè)的共享經(jīng)濟發(fā)展模式具有不同特點,具體監(jiān)管活動應(yīng)區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施。一般來說,在方向性、總體性的把控上,監(jiān)管手段可以更有彈性;在底線性、原則性問題上,監(jiān)管部門應(yīng)毫不妥協(xié)。例如,對于涉及乘客人身安全的問題,監(jiān)管部門可以要求網(wǎng)約車平臺采取更為有效的預(yù)警和防范機制;在資金融通的P2P平臺上,對于非法集資、欺詐公眾的行為應(yīng)嚴厲懲處;在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺上,應(yīng)禁止不具備相應(yīng)資質(zhì)的主體進入;在娛樂社交平臺上,應(yīng)劃出各類娛樂行為的底線,一旦有人觸碰底線則嚴格執(zhí)法。
                同時,應(yīng)深入研究共享經(jīng)濟的主要載體--平臺的特性及其所引發(fā)的新問題。共享經(jīng)濟活動主要是以平臺為載體進行的,這與傳統(tǒng)意義上組織結(jié)構(gòu)嚴密的廠商有很大不同。在這種商業(yè)模式下,數(shù)以萬計的分散個體經(jīng)由平臺進行交易,彼此之間存在嚴重的信息不對稱,交易的達成很大程度上依靠各方之間的信任。這就需要平臺借助一系列規(guī)則如評級、打分、點贊等,來幫助互不謀面的交易方之間建立信任。在這一過程中,平臺日益從原先的信息中介發(fā)展成為信用中介。面對這一變化,相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助交易各方構(gòu)建起系統(tǒng)性的信任機制,如消費身份認證、個人信息保護、第三方信用評價、失信行為懲戒、小額爭議在線解決等,為共享經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
                現(xiàn)階段,共享經(jīng)濟治理應(yīng)堅持硬法、軟法相輔相成,也就是既要適時制定實施具有強制力的法律法規(guī),又要重視發(fā)揮行業(yè)自律準則、企業(yè)章程等的作用。由于法律法規(guī)的制定、修改和廢止需要經(jīng)過嚴謹?shù)牧⒎ǔ绦?,因此,在國家正式立法之前,可以先通過軟法來妥善處理共享經(jīng)濟發(fā)展的超前性與立法滯后性之間的矛盾。例如,推動相關(guān)行業(yè)制定自律準則,并鼓勵第三方機構(gòu)對企業(yè)進行評價評級,以規(guī)范相關(guān)主體的行為。相關(guān)部門可以在建立健全根本性、底線性制度規(guī)范方面發(fā)揮指導(dǎo)和引領(lǐng)作用,通過建立行業(yè)自律準則、企業(yè)章程等先行先試,不斷探索并積累經(jīng)驗,等時機成熟后再進行立法,從而實現(xiàn)包容創(chuàng)新與嚴格監(jiān)管的平衡協(xié)調(diào)。
                正如李克強總理所說,共享經(jīng)濟作為新事物,和任何新事物一樣,在發(fā)展中總會有利有弊。對于這種新業(yè)態(tài)、新模式,需要采取包容審慎的原則,包容創(chuàng)新與有效監(jiān)管辯證施策,讓共享經(jīng)濟模式渡過“成長的煩惱”,走好未來的路。
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