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　　2019年清明和五一小長(zhǎng)假鋪天蓋地的“擠擠擠”“堵堵堵”，并沒有在端午小長(zhǎng)假繼續(xù)出現(xiàn)。然而，熱門景區(qū)如杭州西湖、西安秦始皇兵馬俑博物館等地，仍然人頭攢動(dòng)、游人如織。“人從眾”模式的小長(zhǎng)假出行依舊讓不少游客連連吐槽。

　　旅游景點(diǎn)人擠人、高速公路車挨車、餐館排隊(duì)上千號(hào)……每逢小長(zhǎng)假，當(dāng)人們懷揣著對(duì)“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的向往走出家門，卻頻頻遭遇“不去可惜，去了生氣”的體驗(yàn)，“真不如在家里看兩集肥皂劇”之類的吐槽隨即刷屏。有意思的是，一方面吐槽不斷，另一方面又早早謀劃下次小長(zhǎng)假的行程。矛盾心理的背后，人們“痛并快樂著”。

　　改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，2017年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值64644元，約合9770美元，比上年增長(zhǎng)6.1%。到2020年全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)人均GDP將超過1萬美元。隨著國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)居民的休閑消費(fèi)能力逐漸增強(qiáng)，休閑消費(fèi)需求愈發(fā)旺盛。休假制度為居民休閑消費(fèi)提供了時(shí)間供給，是休閑消費(fèi)能力和休閑消費(fèi)需求得以釋放的必要前提。但現(xiàn)行休假制度在一定程度上仍存在時(shí)間供給不充足、時(shí)間分配不合理的情況，影響了休閑消費(fèi)質(zhì)量，難以滿足居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

 

　　旅游體驗(yàn)差背后體現(xiàn)的是時(shí)代的發(fā)展、生活的改善，是人民群眾向往美好生活的需求在水漲船高。帶薪休假是勞動(dòng)者一項(xiàng)重要權(quán)利，不僅有利于保護(hù)勞動(dòng)者休息權(quán)，也有利于促進(jìn)勞動(dòng)者旅游休閑，擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　旅游消費(fèi)升級(jí)的背后，是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步帶來的消費(fèi)需求加速爆發(fā)。小長(zhǎng)假中“流動(dòng)的中國(guó)”，是中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的真實(shí)寫照。如今，人們的物質(zhì)生活越來越好，有能力去旅游了。緩解工作和生活方面的壓力，使精神得到徹底放松;開闊眼界，增長(zhǎng)見識(shí)，擴(kuò)大個(gè)人生活視野，體驗(yàn)全新生活方式;購(gòu)買新奇物品，廣交朋友，錘煉意志……人們的旅游觀念在轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)在轉(zhuǎn)變，思想在轉(zhuǎn)變。“流動(dòng)的中國(guó)”，打破了以往天各一方的格局，人們?cè)谇笾?、探異、?gòu)物、休閑的同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，個(gè)人獲得感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)活力得到進(jìn)一步釋放。

　　我國(guó)是擁有近14億人口基數(shù)的旅游大國(guó)。旅游如今早已從曾經(jīng)的小眾化需求發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性的消費(fèi)方式。這是國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)升級(jí)的直觀表現(xiàn)，也是中國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的有力呈現(xiàn)，更是活力中國(guó)的生動(dòng)體現(xiàn)。小長(zhǎng)假出游中“人從眾”式的擁擠，各種吐槽的背后，是游客對(duì)更高品質(zhì)生活的向往、更優(yōu)旅游環(huán)境的需求。它是一個(gè)縮影，映射了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　帶薪年休假是我國(guó)法律規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，旨在當(dāng)勞動(dòng)者連續(xù)工作一定期間后，使勞動(dòng)者獲得充足休息，以緩解工作疲勞、恢復(fù)身心健康、提高工作效率，并滿足個(gè)人照顧家庭、休閑旅游等目的?？傮w上看，我國(guó)已建立了帶薪年休假的制度體系，明確了帶薪年休假制度的主要內(nèi)容、用人單位和職工的權(quán)利義務(wù)。帶薪年休假制度實(shí)施以來，大部分用人單位遵守法律法規(guī)規(guī)定，勞動(dòng)者休假權(quán)得到保障，也推進(jìn)了我國(guó)旅游休閑和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。帶薪年休假制度可以滿足人民的精神需求和文化需求，也是美好生活需要的重要內(nèi)容。我國(guó)居民收入水平不斷提高，職工休息休閑需求也日益加大，更加注重工作和生活的平衡以及生活質(zhì)量。特別是我國(guó)實(shí)行全面二孩政策，家庭團(tuán)聚、親子活動(dòng)需求增加，帶薪年休假制度也有利于促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，推動(dòng)全面二孩政策落實(shí)。

　　一是年休假制度實(shí)施情況還不理想。近年來有關(guān)部門組織的調(diào)研表明，有較高比例的職工沒有按照立法規(guī)定享受帶薪年休假，特別是非公有制企業(yè)執(zhí)行該制度的情況并不理想。一些企業(yè)對(duì)年休假制度認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行不力，沒有充分意識(shí)到帶薪年休假是一項(xiàng)法定制度。由于年休假制度實(shí)施不佳，我國(guó)過度依賴于國(guó)家法定節(jié)假日和休息日的組合，以“黃金周”或“小長(zhǎng)假”的形式來滿足職工對(duì)旅游出行的需求，導(dǎo)致長(zhǎng)假期間交通、食宿、旅游景點(diǎn)需求過于集中，給交通、環(huán)境和安全等造成巨大壓力，旅游休閑質(zhì)量難以保證，廣大職工難以真正達(dá)到休閑休息的目的。

　　二是年休假制度本身還存在不足。一方面，帶薪年休假作為職工一項(xiàng)權(quán)利的地位和性質(zhì)在法律上還不夠明確，重要性還不夠突出。另一方面，帶薪年休假制度的一些主要內(nèi)容規(guī)定不夠細(xì)致，比如享受年休假條件的連續(xù)期限如何計(jì)算，用人單位和職工如何確定年休假具體安排，年休假期間的津貼如何計(jì)算，未安排年休假時(shí)用人單位的責(zé)任等。最后，對(duì)年休假制度實(shí)施的監(jiān)督監(jiān)察以及相關(guān)法律責(zé)任還不完善。

　　三是年休假的社會(huì)文化還未形成。一些用人單位遵守帶薪年休假制度的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)年休假的制度保障不足，缺乏職工年休假的企業(yè)文化和配套措施，部分職工年休假的權(quán)利意識(shí)也不強(qiáng)。

　　一是完善年休假制度規(guī)則。我國(guó)已建立了年休假制度框架，但相關(guān)規(guī)則還不夠精細(xì)。要進(jìn)一步突出職工帶薪年休假的權(quán)利屬性，增強(qiáng)權(quán)利落實(shí)的保障措施。進(jìn)一步明確帶薪年休假制度覆蓋人群;明確職工享受年休假的條件;完善年休假具體安排的規(guī)則，提高勞動(dòng)者在年休假具體安排上的話語權(quán)，明確休假請(qǐng)求權(quán)相關(guān)規(guī)則;進(jìn)一步明確年休假期間職工津貼的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化用人單位違反年休假制度的責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。對(duì)于年休假天數(shù)應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不斷調(diào)整完善。

　　二是推進(jìn)年休假制度落地。用人單位應(yīng)樹立法治意識(shí)，認(rèn)識(shí)到職工年休假是職工的重要權(quán)利，確保職工年休假也是單位的法定義務(wù)。用人單位應(yīng)充分重視職工帶薪年休假，將其納入單位日常經(jīng)營(yíng)和人力資源管理，統(tǒng)籌安排本單位職工年休假事項(xiàng)，并與職工充分溝通協(xié)商，建立年休假規(guī)章制度，使職工年休假有序進(jìn)行。對(duì)用人單位以支付津貼方式取代職工年休假，以及職工自愿放棄年休假的做法進(jìn)行嚴(yán)格限定。職工也應(yīng)樹立年休假的權(quán)利意識(shí)，積極主動(dòng)與用人單位溝通，既要維護(hù)自身的休假權(quán)利，也要充分考慮單位工作的實(shí)際情況。此外，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)年休假制度的日常監(jiān)督檢查。

　　三是形成年休假社會(huì)文化。全社會(huì)尤其是用人單位應(yīng)對(duì)年休假持有正確態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)到年休假不僅是職工的福利，更是職工的一項(xiàng)重要權(quán)利。作為國(guó)家一項(xiàng)法定制度，單位應(yīng)積極主動(dòng)為職工休假創(chuàng)造良好條件，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持職工年休假的企業(yè)文化，將年休假作為提高工作效率、增強(qiáng)職工活力、提升企業(yè)聲譽(yù)的重要手段。職工也應(yīng)增強(qiáng)年休假的權(quán)利意識(shí)，主動(dòng)向單位提出休假要求，形成享受年休假的生活方式。